乌克兰将何去何从 和平草案引发争议。2025年11月20日，美国突然提出一份28点和平草案，直接发给乌克兰。这份文件是特朗普团队与俄罗斯特使秘密协商的结果，包含了莫斯科的多项要求。根据草案，乌克兰需从顿巴斯东部撤军，承认克里米亚现状，将军队规模限制在25万人以内，并放弃加入北约的想法。乌克兰总统泽连斯基的团队对此反应强烈，认为这相当于未经他们同意就重新绘制了乌克兰地图。
特朗普的特使史蒂夫·威特科夫和俄罗斯代表基里尔·德米特里耶夫在阿拉斯加峰会前后进行了多个月的讨论。美国陆军部长丹·德里斯科尔随后前往基辅，与泽连斯基进行了一个小时的会谈。德里斯科尔明确表示，美方希望在11月27日感恩节前达成协议，否则将停止情报和武器援助。泽连斯基虽然没有当场反对，但指示手下起草反击方案，并联系英国、法国和德国寻求支持。
欧洲国家迅速作出回应，但态度复杂。法国总统马克龙和德国总理朔尔茨重申对乌克兰的支持，但在私下里承认美国的意见至关重要。德国外长巴尔博克在布鲁塞尔会议上强调，任何协议都不能损害基辅的利益，必须增加安全保障条款。英国外交大臣拉米则批评该草案忽视了乌克兰的主权底线。泽连斯基办公室当晚发表声明，确认收到文件并将与美方谈判，但强调需要公平对待。基辅街头开始热议此事，社交媒体上充斥着相关截图，民众担心电力短缺问题会进一步恶化。
特朗普在白宫玫瑰园对记者说，泽连斯基必须尽快签署协议，否则战争将持续下去，造成更多苦难。他设定11月27日为最后期限，声称这是给乌克兰“体面退场”的机会。克里姆林宫发言人佩斯科夫回应称，尽管没有正式磋商，但双方确实有接触。乌克兰议会中，亲政府派努力稳定军心，而反对派则借机制造混乱。泽连斯基下令情报部门密切关注俄罗斯边境动态，卫星照片显示俄军在哈尔科夫增加了两个师的兵力。
媒体爆料称，草案还要求乌克兰不部署欧洲维和部队，并交出远程导弹。路透社报道，草案中包含类似北约的安全保证，但前提是乌克兰先做出让步。泽连斯基团队连夜计算，发现领土损失可能影响50万居民，经济模型预测外资将流失20亿欧元。欧洲理事会主席米歇尔表态支持乌克兰自主决定。白宫官员匿名透露，如果基辅拖延，美国援助将优先流向中东和以色列。泽连斯基指示外交部准备联合国声明，重申领土完整不可交易。
11月21日早晨，泽连斯基与美国副总统万斯通话45分钟。万斯表示，美方希望实现持久和平，安全承诺包括美欧联合应对俄军入侵。泽连斯基则要求修改军队规模限制条款。通话结束后，他召开内阁会议，敲定反提案，包括要求俄罗斯从扎波罗热撤军并赔偿基础设施损毁。基辅的雾霾天里，电力供应不稳定，会议灯光闪烁两次。法国大使馆宣布巴黎将提供50枚阵风导弹，德国追加10亿欧元能源援助，但条件是基辅参与谈判。
俄罗斯方面也在积极行动。普京主持安全会议，通过视频查看草案副本。他让外交部长拉夫罗夫评估，表示可以讨论从第聂伯罗彼得罗夫斯克撤军，但领土承认是不可动摇的底线。会议记录显示，普京提到冬季攻势，库尔斯克的“管道突袭”战术可以在其他地方复制。乌克兰军方侦察报告称，俄军在顿巴斯增加了工程部队，修建临时桥梁。泽连斯基批准了反提案初稿，坚持任何协议须经议会三分之二多数通过。下午，他又与朔尔茨通话，后者答应游说华盛顿放宽条件。
草案的起草过程暴露了一些内幕。10月底在阿拉斯加非正式接触时，威特科夫和德米特里耶夫交换了意见，几个月前美俄特使还曾接触过波罗申科，讨论战后选举加速。泽连斯基团队警惕内鬼，密切监控反对派。11月21日晚，反提案发送到华盛顿，附带经济预测，表明让步会导致GDP下降15%。特朗普团队回应称，这是结束冲突的唯一途径，欧洲应更加现实。基辅的夜晚，总统府灯火通明，顾问们加班修改文件，确保没有外交漏洞。
草案明显偏向莫斯科。乌克兰情报显示，早在3月，美方就已接触波罗申科，推动战后100天内举行选举，而乌克兰内部共识是战后6个月内进行。泽连斯基评估风险，准备了多套方案。民众情绪紧张，东部省份40%的人不满领土安排。特朗普在接受福克斯采访时再次敦促泽连斯基“面对现实”，否则会有更多伤亡。普京在会后表示，草案是一个基础，但细节还需进一步商议。整个事件像一个高压锅，基辅高层感到外部压力越来越大。
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