
乌克兰将何去何从 和平草案引发争议。2025年11月20日,美国突然提出一份28点和平草案,直接发给乌克兰。这份文件是特朗普团队与俄罗斯特使秘密协商的结果,包含了莫斯科的多项要求。根据草案,乌克兰需从顿巴斯东部撤军,承认克里米亚现状,将军队规模限制在25万人以内,并放弃加入北约的想法。乌克兰总统泽连斯基的团队对此反应强烈,认为这相当于未经他们同意就重新绘制了乌克兰地图。

特朗普的特使史蒂夫·威特科夫和俄罗斯代表基里尔·德米特里耶夫在阿拉斯加峰会前后进行了多个月的讨论。美国陆军部长丹·德里斯科尔随后前往基辅,与泽连斯基进行了一个小时的会谈。德里斯科尔明确表示,美方希望在11月27日感恩节前达成协议,否则将停止情报和武器援助。泽连斯基虽然没有当场反对,但指示手下起草反击方案,并联系英国、法国和德国寻求支持。

欧洲国家迅速作出回应,但态度复杂。法国总统马克龙和德国总理朔尔茨重申对乌克兰的支持,但在私下里承认美国的意见至关重要。德国外长巴尔博克在布鲁塞尔会议上强调,任何协议都不能损害基辅的利益,必须增加安全保障条款。英国外交大臣拉米则批评该草案忽视了乌克兰的主权底线。泽连斯基办公室当晚发表声明,确认收到文件并将与美方谈判,但强调需要公平对待。基辅街头开始热议此事,社交媒体上充斥着相关截图,民众担心电力短缺问题会进一步恶化。

特朗普在白宫玫瑰园对记者说,泽连斯基必须尽快签署协议,否则战争将持续下去,造成更多苦难。他设定11月27日为最后期限,声称这是给乌克兰“体面退场”的机会。克里姆林宫发言人佩斯科夫回应称,尽管没有正式磋商,但双方确实有接触。乌克兰议会中,亲政府派努力稳定军心,而反对派则借机制造混乱。泽连斯基下令情报部门密切关注俄罗斯边境动态,卫星照片显示俄军在哈尔科夫增加了两个师的兵力。

媒体爆料称,草案还要求乌克兰不部署欧洲维和部队,并交出远程导弹。路透社报道,草案中包含类似北约的安全保证,但前提是乌克兰先做出让步。泽连斯基团队连夜计算,发现领土损失可能影响50万居民,经济模型预测外资将流失20亿欧元。欧洲理事会主席米歇尔表态支持乌克兰自主决定。白宫官员匿名透露,如果基辅拖延,美国援助将优先流向中东和以色列。泽连斯基指示外交部准备联合国声明,重申领土完整不可交易。

11月21日早晨,泽连斯基与美国副总统万斯通话45分钟。万斯表示,美方希望实现持久和平,安全承诺包括美欧联合应对俄军入侵。泽连斯基则要求修改军队规模限制条款。通话结束后,他召开内阁会议,敲定反提案,包括要求俄罗斯从扎波罗热撤军并赔偿基础设施损毁。基辅的雾霾天里,电力供应不稳定,会议灯光闪烁两次。法国大使馆宣布巴黎将提供50枚阵风导弹,德国追加10亿欧元能源援助,但条件是基辅参与谈判。
俄罗斯方面也在积极行动。普京主持安全会议,通过视频查看草案副本。他让外交部长拉夫罗夫评估,表示可以讨论从第聂伯罗彼得罗夫斯克撤军,但领土承认是不可动摇的底线。会议记录显示,普京提到冬季攻势,库尔斯克的“管道突袭”战术可以在其他地方复制。乌克兰军方侦察报告称,俄军在顿巴斯增加了工程部队,修建临时桥梁。泽连斯基批准了反提案初稿,坚持任何协议须经议会三分之二多数通过。下午,他又与朔尔茨通话,后者答应游说华盛顿放宽条件。
草案的起草过程暴露了一些内幕。10月底在阿拉斯加非正式接触时,威特科夫和德米特里耶夫交换了意见,几个月前美俄特使还曾接触过波罗申科,讨论战后选举加速。泽连斯基团队警惕内鬼,密切监控反对派。11月21日晚,反提案发送到华盛顿,附带经济预测,表明让步会导致GDP下降15%。特朗普团队回应称,这是结束冲突的唯一途径,欧洲应更加现实。基辅的夜晚,总统府灯火通明,顾问们加班修改文件,确保没有外交漏洞。
草案明显偏向莫斯科。乌克兰情报显示,早在3月,美方就已接触波罗申科,推动战后100天内举行选举,而乌克兰内部共识是战后6个月内进行。泽连斯基评估风险,准备了多套方案。民众情绪紧张,东部省份40%的人不满领土安排。特朗普在接受福克斯采访时再次敦促泽连斯基“面对现实”,否则会有更多伤亡。普京在会后表示,草案是一个基础,但细节还需进一步商议。整个事件像一个高压锅,基辅高层感到外部压力越来越大。
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